Domov
Domov
Vyhľadávanie
Informácie
Agenda
Agenda
Spisy
Opatrenia
Prokuratúry
Súdne konania
Monitoring
Príbehy
Príbehy
Aktuality
Aktuality
Správy
Pre médiá
V médiách
Oznamy
Oznamy
Pomoc Ukrajine
Koronavírus
Monitoring
Monitoring
Zariadenia sociálnych služieb
Psychiatrické zariadenia
Kalendár
Kalendár
Vyhľadávanie:
Nástroje
#
Web
Príbehy
Kde je hranica medzi rozhodovaním za klienta v zariadení sociálnych služieb a jeho podporou pri rozh
Príbeh 25/2023 - Správa o činnosti komisára pre osoby so zdravotným postihnutím za rok 2023
utorok 14.03.2023
štvrtok 06.07.2023
Kde je hranica medzi rozhodovaním za klienta v zariadení sociálnych služieb a jeho podporou pri rozhodovaní?
V zariadeniach sociálnych služieb sa v dôsledku legislatívnych zmien znižuje počet klientov, ktorí boli v minulosti pozbavení spôsobilosti na právne úkony. Od roku 2016 už totiž nie je možné človeka úplne pozbaviť spôsobilosti na právne úkony, ale len obmedziť ho v spôsobilosti na (vybrané) právne úkony. Zvyšujúci sa počet klientov spôsobilých na niektoré právne úkony, resp. plne spôsobilých na právne úkony predstavuje pre zariadenia sociálnych služieb aj prirodzené zvyšovanie nárokov na poskytovanie podpory klientom pri ich rozhodovaní sa v rôznych oblastiach života. V súvislosti s tým však môžu vznikať rôzne pochybnosti, či bola podpora skutočne poskytnutá tak, že sledovala výlučne záujem klienta. Nie každá pochybnosť je pritom opodstatnená – každú však treba zodpovedne a objektívne preveriť. Aj to je úloha pre náš úrad.
Príbeh 25/2023 - Správa o činnosti komisára pre osoby so zdravotným postihnutím za rok 2023
utorok 14.03.2023
štvrtok 06.07.2023
Pán Martin je mladý, 34-ročný muž s mentálnym postihnutím. Vyrastal v detskom domove a od dosiahnutia plnoletosti žije v Domove sociálnych služieb Komunity Kráľovnej pokoja Močenok. Nie je obmedzený v spôsobilosti na právne úkony, v zariadení sa cíti dobre, je spokojný, zariadenie mu podľa svojich možností zabezpečilo pracovné uplatnenie prostredníctvom projektov na podporu zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím. Kontakt v rámci svojej rodiny udržiava iba s bratom. Od detstva chodil z detského domova na víkendové a prázdninové pobyty ku svojej známej – pani Márii, ktorá je dnes už staršia pani, a ktorú aj v súčasnosti naďalej navštevuje.
S
ohľadom na svoje mentálne schopnosti potrebuje značnú mieru podpory, napríklad pri nakladaní s finančnými prostriedkami, reálne nedokáže obsluhovať aplikácie ako internet banking, bez podpory nedokáže vybrať finančné prostriedky z bankomatu.
Príjmom pána Martina je invalidný dôchodok, ktorého výška je blízka výške úhrady za poskytovanie sociálnej služby, avšak zariadenie sa mu prostredníctvom rôznych projektov snažilo zabezpečiť aj prácu, za ktorú dostával mzdu.
Rodinný príslušník pani Márie však spochybnil postup zariadenia sociálnych služieb. Predložil mi výpisy z osobných bankových účtov, pričom uviedol, že pán Martin nemá schopnosti samostatne vykonávať bankové operácie v takom rozsahu, aké boli na účtoch realizované.
Podávateľ podnetu vyjadril presvedčenie, že o nakladaní s finančnými prostriedkami klienta rozhoduje zariadenie a má podozrenie, že viaceré finančné operácie nie sú realizované na prospech pána Martina, ktorý je ľahko manipulovateľný.
Podobne sú podľa neho ľahko manipulovateľní aj iní klienti, ktorí rovnako nedokážu správne zhodnotiť a zrealizovať finančné operácie, ktoré za nich vykonávajú zamestnanci zariadenia, a to pravdepodobne bez ich vedomia. V prípade pána Martina išlo najmä o viaceré pomerne vysoké finančné platby realizované prevodom na účet konkrétneho občianskeho združenia. Aj keď celková výška úspor na osobnom účte pána Martina naznačovala skôr úspešné spravovanie jeho finančných prostriedkov, urobila som v zariadení monitoring dodržiavania práv osôb so zdravotným postihnutím. Zisťovala som okrem iného aj podrobnejšie informácie súvisiace s podnetom.
Z monitoringu vyplynulo, že viacerí (nie všetci)
klienti zariadenia sú členmi občianskeho združenia, ktorého predsedom je jeden z klientov zariadenia
. Členom tohto občianskeho združenia je už cca 12 rokov aj pán Martin. Najvyšší orgán občianskeho združenia tvoria všetci jeho členovia, rokovanie najvyššieho orgánu sa uskutočňuje za prítomnosti notára, pričom najvyšší orgán určuje napríklad aj výšku ročného členského poplatku.
Občianske združenie za viac ako 20 rokov svojej činnosti nadobudlo viacero nehnuteľností, ktoré jeho členovia využívajú.
Ide napríklad o byty v meste, v ktorých členovia občianskeho združenia trávia spoločný čas, či
nedávno zakúpený rekreačný dom v Chorvátsku, kam chodia na letnú dovolenku.
Z finančných prostriedkov občianskeho združenia boli zakúpené aj rôzne prístroje využívané v zariadení členmi občianskeho združenia (napr. hyperbarická komora), či vybudovanie vonkajšieho krytého bazéna s protiprúdom.
Nezistili sme, že by sa z finančných prostriedkov občianskeho združenia realizovali napríklad stavebné úpravy objektov zariadenia sociálnych služieb.
Evidencia vedená v zariadení sociálnych služieb preukazovala, že
zamestnanci zariadenia nerealizovali finančné operácie bez toho, aby o nich pána Martina informovali.
Podľa dostupných informácií sa zamestnanci zároveň snažili zistiť záujmy a preferencie pána Martina, ktoré sa mu následne aj pokúšali pomôcť naplniť – pán Martin chcel napríklad podobný elektrický tricykel, ktorý videl u iného klienta zariadenia.
Čo o tom hovorí Dohovor o právach osôb so zdravotným postihnutím?
Článok 19
–
Nezávislý spôsob života a začlenenie do spoločnosti
Tento článok garantuje právo všetkých osôb so zdravotným postihnutím žiť v spoločenstve s rovnakými možnosťami voľby na rovnoprávnom základe s ostatnými, zvoliť si miesto pobytu, ako aj to, kde a s kým budú žiť na rovnakom základe s ostatnými, aby neboli nútené žiť v určitom konkrétnom prostredí, právo na prístup k všetkým službám, prístup k celému spektru podporných služieb, či už domácich alebo pobytových a ďalších komunitných podporných služieb vrátane osobnej asistencie, ktoré sú nevyhnutné pre nezávislý život v spoločnosti a pre začlenenie sa do nej.
Zistila som, že zariadenie sociálnych služieb
vytvorilo pánovi Martinovi príležitosti, ktoré mu umožnili zlepšiť si jeho finančnú situáciu.
Relatívne pravidelné príjmy mu následne umožňovali zúčastňovať sa na aktivitách, ktoré sú bežné pre pracujúcich ľudí, teda chodiť na dovolenky k moru, na chatu, či vlastniť dopravný prostriedok. S ohľadom na svoje zdravotné postihnutie však pán Martin potrebuje pri týchto aktivitách aj značnú mieru podpory.
Pri oboznamovaní sa s dokumentáciou vedenou v zariadení bolo zistené, že podávateľ podnetu zariadeniu oznámil skutočnosť, že spoločne s pánom Martinom nastavili nové prihlasovacie údaje k jeho osobnému účtu. Podávateľ podnetu zariadeniu oznámil, že ako disponent osobného účtu pána Martina bude zariadeniu zasielať všetky oprávnené platby a požiadal zariadenie o poskytnutie informácií k platbám.
Pôsobnosť komisára pre osoby so zdravotným postihnutím sa nevzťahuje na konanie bežných fyzických osôb a neprislúcha mi hodnotiť ani výber osoby, ktorú si pán Martin na disponovanie so svojím osobným účtom našiel.
Keďže však nie je obvyklé, aby disponentom k osobnému účtu bola osoba, ktorá nie je v žiadnom príbuzenskom vzťahu k majiteľovi účtu, písomne som podávateľa podnetu upozornila, že s finančnými prostriedkami pána Martina môže disponovať iba v jeho záujme a podľa jeho pokynov.
Rovnako som písomne požiadala aj Domov sociálnych služieb Komunity Kráľovnej pokoja Močenok, aby pánovi Martinovi ponúkol pomoc
[1]
pri kontrole stavu jeho finančných prostriedkov na jeho osobnom účte a pri kontrole pohybov finančných prostriedkov na jeho osobnom účte, a to napríklad ponúknutím asistencie pri pravidelných návštevách pobočky banky alebo iným vhodným spôsobom.
Podľa mojich posledných informácií, aj
keď podávateľ podnetu nie je rodinným príslušníkom pána Martina, obrátil sa koncom roku 2023 na príslušný súd s návrhom na obmedzenie pána Martina v spôsobilosti na právne úkony
(vrátane nakladania s finančnými prostriedkami), pričom za
opatrovníka navrhuje ustanoviť seba.
V
záujme ochrany práv pána Martina, vstúpime do tohto súdneho konania a budeme dohliadať na ochranu jeho práv
.
[1]
Ponúknutie takejto pomoci prijímateľovi sociálnej služby zodpovedá odbornej činnosti pomoc pri uplatňovaní práv a právom chránených záujmov a odbornej činnosti sociálna rehabilitácia, upravených v § 20 a § 21 zákona č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov v znení neskorších predpisov, ktoré podľa § 15 ods. 2 a § 38 ods.2 písm. a) bod 3. cit. zákona domov sociálnych služieb poskytuje alebo môže poskytovať.
Detail
Príbeh 25/2023 - Správa o činnosti komisára pre osoby so zdravotným postihnutím za rok 2023
utorok 14.03.2023
štvrtok 06.07.2023
Kde je hranica medzi rozhodovaním za klienta v zariadení sociálnych služieb a jeho podporou pri rozhodovaní?
V zariadeniach sociálnych služieb sa v dôsledku legislatívnych zmien znižuje počet klientov, ktorí boli v minulosti pozbavení spôsobilosti na právne úkony. Od roku 2016 už totiž nie je možné človeka úplne pozbaviť spôsobilosti na právne úkony, ale len obmedziť ho v spôsobilosti na (vybrané) právne úkony. Zvyšujúci sa počet klientov spôsobilých na niektoré právne úkony, resp. plne spôsobilých na právne úkony predstavuje pre zariadenia sociálnych služieb aj prirodzené zvyšovanie nárokov na poskytovanie podpory klientom pri ich rozhodovaní sa v rôznych oblastiach života. V súvislosti s tým však môžu vznikať rôzne pochybnosti, či bola podpora skutočne poskytnutá tak, že sledovala výlučne záujem klienta. Nie každá pochybnosť je pritom opodstatnená – každú však treba zodpovedne a objektívne preveriť. Aj to je úloha pre náš úrad.
Príbeh 25/2023 - Správa o činnosti komisára pre osoby so zdravotným postihnutím za rok 2023
utorok 14.03.2023
štvrtok 06.07.2023
Pán Martin je mladý, 34-ročný muž s mentálnym postihnutím. Vyrastal v detskom domove a od dosiahnutia plnoletosti žije v Domove sociálnych služieb Komunity Kráľovnej pokoja Močenok. Nie je obmedzený v spôsobilosti na právne úkony, v zariadení sa cíti dobre, je spokojný, zariadenie mu podľa svojich možností zabezpečilo pracovné uplatnenie prostredníctvom projektov na podporu zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím. Kontakt v rámci svojej rodiny udržiava iba s bratom. Od detstva chodil z detského domova na víkendové a prázdninové pobyty ku svojej známej – pani Márii, ktorá je dnes už staršia pani, a ktorú aj v súčasnosti naďalej navštevuje.
S
ohľadom na svoje mentálne schopnosti potrebuje značnú mieru podpory, napríklad pri nakladaní s finančnými prostriedkami, reálne nedokáže obsluhovať aplikácie ako internet banking, bez podpory nedokáže vybrať finančné prostriedky z bankomatu.
Príjmom pána Martina je invalidný dôchodok, ktorého výška je blízka výške úhrady za poskytovanie sociálnej služby, avšak zariadenie sa mu prostredníctvom rôznych projektov snažilo zabezpečiť aj prácu, za ktorú dostával mzdu.
Rodinný príslušník pani Márie však spochybnil postup zariadenia sociálnych služieb. Predložil mi výpisy z osobných bankových účtov, pričom uviedol, že pán Martin nemá schopnosti samostatne vykonávať bankové operácie v takom rozsahu, aké boli na účtoch realizované.
Podávateľ podnetu vyjadril presvedčenie, že o nakladaní s finančnými prostriedkami klienta rozhoduje zariadenie a má podozrenie, že viaceré finančné operácie nie sú realizované na prospech pána Martina, ktorý je ľahko manipulovateľný.
Podobne sú podľa neho ľahko manipulovateľní aj iní klienti, ktorí rovnako nedokážu správne zhodnotiť a zrealizovať finančné operácie, ktoré za nich vykonávajú zamestnanci zariadenia, a to pravdepodobne bez ich vedomia. V prípade pána Martina išlo najmä o viaceré pomerne vysoké finančné platby realizované prevodom na účet konkrétneho občianskeho združenia. Aj keď celková výška úspor na osobnom účte pána Martina naznačovala skôr úspešné spravovanie jeho finančných prostriedkov, urobila som v zariadení monitoring dodržiavania práv osôb so zdravotným postihnutím. Zisťovala som okrem iného aj podrobnejšie informácie súvisiace s podnetom.
Z monitoringu vyplynulo, že viacerí (nie všetci)
klienti zariadenia sú členmi občianskeho združenia, ktorého predsedom je jeden z klientov zariadenia
. Členom tohto občianskeho združenia je už cca 12 rokov aj pán Martin. Najvyšší orgán občianskeho združenia tvoria všetci jeho členovia, rokovanie najvyššieho orgánu sa uskutočňuje za prítomnosti notára, pričom najvyšší orgán určuje napríklad aj výšku ročného členského poplatku.
Občianske združenie za viac ako 20 rokov svojej činnosti nadobudlo viacero nehnuteľností, ktoré jeho členovia využívajú.
Ide napríklad o byty v meste, v ktorých členovia občianskeho združenia trávia spoločný čas, či
nedávno zakúpený rekreačný dom v Chorvátsku, kam chodia na letnú dovolenku.
Z finančných prostriedkov občianskeho združenia boli zakúpené aj rôzne prístroje využívané v zariadení členmi občianskeho združenia (napr. hyperbarická komora), či vybudovanie vonkajšieho krytého bazéna s protiprúdom.
Nezistili sme, že by sa z finančných prostriedkov občianskeho združenia realizovali napríklad stavebné úpravy objektov zariadenia sociálnych služieb.
Evidencia vedená v zariadení sociálnych služieb preukazovala, že
zamestnanci zariadenia nerealizovali finančné operácie bez toho, aby o nich pána Martina informovali.
Podľa dostupných informácií sa zamestnanci zároveň snažili zistiť záujmy a preferencie pána Martina, ktoré sa mu následne aj pokúšali pomôcť naplniť – pán Martin chcel napríklad podobný elektrický tricykel, ktorý videl u iného klienta zariadenia.
Čo o tom hovorí Dohovor o právach osôb so zdravotným postihnutím?
Článok 19
–
Nezávislý spôsob života a začlenenie do spoločnosti
Tento článok garantuje právo všetkých osôb so zdravotným postihnutím žiť v spoločenstve s rovnakými možnosťami voľby na rovnoprávnom základe s ostatnými, zvoliť si miesto pobytu, ako aj to, kde a s kým budú žiť na rovnakom základe s ostatnými, aby neboli nútené žiť v určitom konkrétnom prostredí, právo na prístup k všetkým službám, prístup k celému spektru podporných služieb, či už domácich alebo pobytových a ďalších komunitných podporných služieb vrátane osobnej asistencie, ktoré sú nevyhnutné pre nezávislý život v spoločnosti a pre začlenenie sa do nej.
Zistila som, že zariadenie sociálnych služieb
vytvorilo pánovi Martinovi príležitosti, ktoré mu umožnili zlepšiť si jeho finančnú situáciu.
Relatívne pravidelné príjmy mu následne umožňovali zúčastňovať sa na aktivitách, ktoré sú bežné pre pracujúcich ľudí, teda chodiť na dovolenky k moru, na chatu, či vlastniť dopravný prostriedok. S ohľadom na svoje zdravotné postihnutie však pán Martin potrebuje pri týchto aktivitách aj značnú mieru podpory.
Pri oboznamovaní sa s dokumentáciou vedenou v zariadení bolo zistené, že podávateľ podnetu zariadeniu oznámil skutočnosť, že spoločne s pánom Martinom nastavili nové prihlasovacie údaje k jeho osobnému účtu. Podávateľ podnetu zariadeniu oznámil, že ako disponent osobného účtu pána Martina bude zariadeniu zasielať všetky oprávnené platby a požiadal zariadenie o poskytnutie informácií k platbám.
Pôsobnosť komisára pre osoby so zdravotným postihnutím sa nevzťahuje na konanie bežných fyzických osôb a neprislúcha mi hodnotiť ani výber osoby, ktorú si pán Martin na disponovanie so svojím osobným účtom našiel.
Keďže však nie je obvyklé, aby disponentom k osobnému účtu bola osoba, ktorá nie je v žiadnom príbuzenskom vzťahu k majiteľovi účtu, písomne som podávateľa podnetu upozornila, že s finančnými prostriedkami pána Martina môže disponovať iba v jeho záujme a podľa jeho pokynov.
Rovnako som písomne požiadala aj Domov sociálnych služieb Komunity Kráľovnej pokoja Močenok, aby pánovi Martinovi ponúkol pomoc
[1]
pri kontrole stavu jeho finančných prostriedkov na jeho osobnom účte a pri kontrole pohybov finančných prostriedkov na jeho osobnom účte, a to napríklad ponúknutím asistencie pri pravidelných návštevách pobočky banky alebo iným vhodným spôsobom.
Podľa mojich posledných informácií, aj
keď podávateľ podnetu nie je rodinným príslušníkom pána Martina, obrátil sa koncom roku 2023 na príslušný súd s návrhom na obmedzenie pána Martina v spôsobilosti na právne úkony
(vrátane nakladania s finančnými prostriedkami), pričom za
opatrovníka navrhuje ustanoviť seba.
V
záujme ochrany práv pána Martina, vstúpime do tohto súdneho konania a budeme dohliadať na ochranu jeho práv
.
[1]
Ponúknutie takejto pomoci prijímateľovi sociálnej služby zodpovedá odbornej činnosti pomoc pri uplatňovaní práv a právom chránených záujmov a odbornej činnosti sociálna rehabilitácia, upravených v § 20 a § 21 zákona č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov v znení neskorších predpisov, ktoré podľa § 15 ods. 2 a § 38 ods.2 písm. a) bod 3. cit. zákona domov sociálnych služieb poskytuje alebo môže poskytovať.
Podnety
Galéria
Prílohy
Dátumy
Názov
Referát
Stav
14.03.2023
12.06.2023
Domov sociálnych služieb
Podávateľ podnetu žiada o prešetrenie v Domove sociálnych služieb.
Vyjadrenie k výsledku posúdenia podnetu - nebolo zistené porušenie práva podľa dohovoru (§ 24 zákona č. 176/2015 Z. z.)
Nezadané
Podnet na preskúmanie
KZP/0153/2023/06R
E-mail
Ukončené
Referát sociálnych služieb a vzdelávania
Mgr. Peter Szabo
Žiadne prílohy